2019定額部分土建變化描述及歸納

     一、編制背景

     1、國(guó)家政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)定額：

     住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價(jià)監(jiān)管的意見(jiàn)》（建標(biāo)【2017】209 號(hào)）； 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 2015 年印發(fā)的《房屋建筑與裝飾工程消耗量定額》、《通用安裝工程消耗量定額》、《市政工程消耗量定額》、《修繕工程消耗量定額》、《園林綠化工程消耗量定額》、《建設(shè)工程勞動(dòng)定額》、《建設(shè)工程施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用編制規(guī)則》、《建設(shè)工程施工儀器儀表臺(tái)班費(fèi)用編制規(guī)則》；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)算規(guī)范》（GB50500）。
      2、地方政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)定額：
     《2013 寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)》；自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 2016 年發(fā)布實(shí)施的《技術(shù)公告》；自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的綠色建筑、裝配式建筑等領(lǐng)域新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備通用設(shè)計(jì)資料及工藝工法。

3、有關(guān)省市計(jì)價(jià)依據(jù)及其他相關(guān)技術(shù)參考資料。

二、編制原則
       1、堅(jiān)持政策引領(lǐng)、市場(chǎng)主導(dǎo)的原則。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)政策、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)  范的要求，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征和要素，提升計(jì)價(jià)依據(jù)適應(yīng)我區(qū)建筑市場(chǎng)的能力；
       2、堅(jiān)持合理造價(jià)、經(jīng)濟(jì)適用的原則。充分體現(xiàn)國(guó)家建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)要求  與我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)際高度融合的編制目標(biāo)，提升計(jì)價(jià)依據(jù)編制的科學(xué)化水平；
       3、堅(jiān)持綠色發(fā)展、保障服務(wù)的原則。重點(diǎn)突出綠色建筑、裝配式建筑、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代  化發(fā)展等領(lǐng)域創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用，發(fā)揮計(jì)價(jià)依據(jù)服務(wù)市場(chǎng)、服務(wù)社會(huì)的保障作用；
       4、堅(jiān)持?jǐn)?shù)字造價(jià)、信息共享的原則。統(tǒng)一全區(qū)定額人工、材料和機(jī)械編碼及規(guī)則，提  高計(jì)價(jià)依據(jù)適應(yīng)信息化發(fā)展的水平。
       三、執(zhí)行時(shí)間
       1、“2019 計(jì)價(jià)依據(jù)”2020 年 5 月 1 日發(fā)布執(zhí)行前，已完成工程類(lèi)別核定，5 月 1 日以后發(fā)布招標(biāo)公告的工程項(xiàng)目，需攜帶相關(guān)手續(xù)至原核定單位，依據(jù)《2019 計(jì)價(jià)依據(jù)》標(biāo)準(zhǔn)重新辦理工程類(lèi)別核定工作。
       2、“2019 計(jì)價(jià)依據(jù)”2020 年 5 月 1 日發(fā)布執(zhí)行前，已通過(guò)招標(biāo)控制價(jià)備查，5 月 1 日以后發(fā)布招標(biāo)公告的工程項(xiàng)目，需攜帶相關(guān)手續(xù)至原辦理單位，重新辦理招標(biāo)控制價(jià)備查工作。
       3、2020 年 5 月 1 日以前已發(fā)布招標(biāo)公告的工程建設(shè)項(xiàng)目仍按照《2013 寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)》執(zhí)行。
       4、“2019 計(jì)價(jià)依據(jù)”施行后，原《2013 寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)》同時(shí)停止執(zhí)行。
       四、主要變化及特點(diǎn)
    （一）人工費(fèi)是指直接從事建筑安裝工程施工作業(yè)的生產(chǎn)工人的薪酬。依據(jù)《住房城鄉(xiāng)  建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價(jià)監(jiān)管的意見(jiàn)》（建標(biāo)[2017]209 號(hào)）調(diào)整擴(kuò)大 2019 定額人工單價(jià)計(jì)算口徑，使之與市場(chǎng)匹配。人工費(fèi)包括工資性收入、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)及特殊情況下發(fā)生的工資等。
調(diào)整內(nèi)容：增加社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、職工福利費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工  教育經(jīng)費(fèi)。
定額人工工日不分工種，以普工、一般技工、高級(jí)技工三個(gè)技術(shù)等級(jí)表示。其中：普工113 元/工日、技工 141 元/工日、高級(jí)技工 169 元/工日，是按寧夏現(xiàn)行建筑工人工資標(biāo)準(zhǔn)， 結(jié)合定額人工消耗量水平測(cè)算取定的。本次的人工工日調(diào)整只針對(duì) 2019 計(jì)價(jià)定額，2013 計(jì)價(jià)定額不執(zhí)行此次調(diào)整。
    （二）材料費(fèi)是指工程施工過(guò)程中耗費(fèi)的各種原材料、半成品、構(gòu)配件的費(fèi)用，以及周  轉(zhuǎn)材料等的攤銷(xiāo)、租賃費(fèi)用。
    （三）施工機(jī)具使用費(fèi)是指施工作業(yè)所發(fā)生的施工機(jī)械、儀器儀表使用費(fèi)或其租賃費(fèi)，  包括施工機(jī)械使用費(fèi)和施工儀器儀表使用費(fèi)。
    （四）措施項(xiàng)目費(fèi)是指未完成建設(shè)工程施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中的按綜合計(jì)費(fèi)形式表現(xiàn)的措施費(fèi)用。內(nèi)容包括冬雨季施工增加費(fèi)，夜間施工增加費(fèi)，二次搬運(yùn)費(fèi)，檢驗(yàn)試驗(yàn)配合費(fèi)，工程定位復(fù)測(cè)費(fèi)、點(diǎn)交費(fèi)，場(chǎng)地清理費(fèi)，文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)、安全施工費(fèi)等。作以下調(diào)整：
       1、安全文明措施費(fèi)中只包含 300m2 以?xún)?nèi)的場(chǎng)地地面硬化，超過(guò) 300m2 以外的按簽證執(zhí)行或執(zhí)行相關(guān)專(zhuān)業(yè)定額（如《市政建設(shè)工程計(jì)價(jià)定額》）。
       2、二次搬運(yùn)費(fèi)：材料的二次搬運(yùn)距離按 300m 考慮，設(shè)備、構(gòu)件及半成品的二次搬運(yùn)距離按 150m 考慮。
       3、冬雨季施工增加費(fèi)明確不包含外加劑和暖棚的費(fèi)用，發(fā)生時(shí)另計(jì)。
       4、工程定位復(fù)測(cè)、點(diǎn)交、場(chǎng)地清理費(fèi)：為定額新增加內(nèi)容，13 定額為工程定位復(fù)測(cè)費(fèi)。是指工程開(kāi)工前的定位，施工過(guò)程中的復(fù)測(cè)，竣工時(shí)的點(diǎn)交，施工現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)的障礙物清理費(fèi)用（不包括建筑垃圾的場(chǎng)外運(yùn)輸）。
       5、檢驗(yàn)試驗(yàn)配合費(fèi)：依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理辦法》，為更好的有效控制進(jìn)場(chǎng)材料實(shí)驗(yàn)報(bào)告的準(zhǔn)確性，將檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)調(diào)整為由建設(shè)承擔(dān)，本定額只包含施工企業(yè)對(duì)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)的配合費(fèi)用（如制作試塊、送檢材料等）。但對(duì)施工企業(yè)提供的具有合格證明的材料進(jìn)行監(jiān)測(cè)不合格的，該檢測(cè)費(fèi)用由施工企業(yè)支付。
       6、揚(yáng)塵污染防治費(fèi)：2017 年 4 月住建廳《關(guān)于調(diào)整增加 2013 寧夏《建設(shè)工程費(fèi)用定額工傷保險(xiǎn)等費(fèi)用的通知》》明確揚(yáng)塵污染防治費(fèi)：包括施工現(xiàn)場(chǎng)出入車(chē)輛沖洗、施工現(xiàn)場(chǎng)污水有組織排放設(shè)置沉淀池。施工現(xiàn)場(chǎng)降塵設(shè)施，裸露地面、推土覆蓋措施。
       7、刪除生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)，調(diào)至企業(yè)管理費(fèi)中。
       8、在安全施工費(fèi)中增加智慧工地建設(shè)費(fèi)。智慧工地建設(shè)費(fèi)是指一般建筑工程、市政建筑工程及市政安裝工程依據(jù)寧夏回族自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)《智慧工地建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DB64/T-2020）建設(shè)智慧工程管理系統(tǒng)增加費(fèi)用，包括：人員實(shí)名制管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)、施工升降機(jī)監(jiān)控管理系統(tǒng)、塔式起重機(jī)監(jiān)控管理系統(tǒng)的設(shè)備購(gòu)置攤銷(xiāo)費(fèi)、一次安拆費(fèi)、系統(tǒng)調(diào)試維護(hù)費(fèi)，網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)等。修繕工程、園林綠化工程等采用智慧工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)管理的，由承發(fā)包雙方根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)簽證執(zhí)行。
    （五）規(guī)費(fèi)中的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金調(diào)至人工費(fèi)中，工程排污費(fèi)按實(shí)計(jì)取。
    （六）企業(yè)管理費(fèi)是指施工企業(yè)為完成承包工程而組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理所發(fā)生的費(fèi)用。內(nèi)容包括管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、施工單位進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)、非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)費(fèi)、稅金，以及其他管理性的費(fèi)用。
調(diào)整內(nèi)容為：刪除職工福利費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)，此四項(xiàng)內(nèi)容調(diào)  整至人工費(fèi)中。
    （七）稅金為增值稅（銷(xiāo)項(xiàng)稅），教育費(fèi)附加及地方教育費(fèi)附加按照 2016 年?duì)I改增的方式放入企業(yè)管理費(fèi)中。
       ①一般計(jì)稅模式 

稅金

9%

       ②簡(jiǎn)易計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)
        1、材料費(fèi)：材料價(jià)格：材料價(jià)格為含稅價(jià)格，含稅價(jià)格=不含稅價(jià)格×（1+增值稅稅率）；
        2、機(jī)械費(fèi)：以一般計(jì)稅模式下的機(jī)械費(fèi)為基礎(chǔ)，乘以平均除稅稅率 1.0876，計(jì)算機(jī)械費(fèi)含稅價(jià)格。方法：簡(jiǎn)易計(jì)稅機(jī)械費(fèi)=一般計(jì)稅機(jī)械費(fèi)×1.0876
        3、措施費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)與一般計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)下的費(fèi)率保持不變。
        4、稅金：簡(jiǎn)易計(jì)稅稅金 3%，補(bǔ)充附加稅后綜合稅率見(jiàn)下表：
   

工程所在地	綜合稅率
工程所在地在市區(qū)	3.5518%
工程所在地在縣城、鎮(zhèn)	3.4875%
工程所在地在其他地區(qū)（市區(qū)、縣城或鎮(zhèn)以外地區(qū)）	3.3592%

      （九）企業(yè)管理費(fèi)不分類(lèi)別，按照相應(yīng)專(zhuān)業(yè)，執(zhí)行相應(yīng)專(zhuān)業(yè)企業(yè)管理費(fèi)。
      （十）為鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建質(zhì)量安全文明示范工地的積極性，補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)化工地在安全文明措施費(fèi)的不足，增加標(biāo)準(zhǔn)化工地增加費(fèi)：取得自治區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的在安全文明施工費(fèi)的基礎(chǔ)上上調(diào)15%，取得市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的在安全文明施工費(fèi)的基礎(chǔ)上上調(diào) 10%。
標(biāo)準(zhǔn)化工地標(biāo)準(zhǔn)是在安全文明措施的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化和明確，并未有新增加內(nèi)容，故  不增加新的措施項(xiàng)目，只在安全文明措施項(xiàng)目上進(jìn)行上調(diào)。
     （十一）允許按實(shí)計(jì)算的費(fèi)用增加危險(xiǎn)較大工的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案，相關(guān)專(zhuān)家  論證費(fèi)（如深基坑專(zhuān)家論證費(fèi)、模板體系專(zhuān)家論證費(fèi)等）。（標(biāo)化工地也含有此項(xiàng)內(nèi)容）
     （十二）趕工措施費(fèi)依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)建筑安裝工程工期管理的通知》（寧建（科）發(fā)[2012]39 號(hào)），明確由承發(fā)包雙方在合同中約定，一般不超過(guò)稅前造價(jià)的 2%。
     （十三）增加優(yōu)質(zhì)工程增加費(fèi)
       為了鼓勵(lì)創(chuàng)建國(guó)家和自治區(qū)各類(lèi)質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng),推進(jìn)我區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提升,更好  地將建設(shè)工程造價(jià)和質(zhì)量緊密結(jié)合,體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),特作如下規(guī)定,并由甲乙雙方在合同中約定執(zhí)行：獲得國(guó)家級(jí)工程質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng),稅前工程總造價(jià)增加 1.0%。如魯班獎(jiǎng)、詹天佑獎(jiǎng)、梁思成獎(jiǎng)、華夏建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)、全國(guó)建筑工程裝飾獎(jiǎng)、中國(guó)建筑工程“鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)”工程項(xiàng)目管理和工程總承包獲獎(jiǎng)等。
獲得自治區(qū)級(jí)工程質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng),稅前工程總造價(jià)增加 0.6%，如西夏杯等。注：獎(jiǎng)勵(lì)上限為稅前總造價(jià)增加不得超過(guò) 600 萬(wàn)。
     （十四）工程類(lèi)別調(diào)整內(nèi)容
工程類(lèi)別的劃分標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)不同的單位工程，按其施工難易程度，在總結(jié)《2013 建設(shè)工程費(fèi)用定額》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際建筑物狀況，制定出工程類(lèi)別劃分標(biāo)準(zhǔn)。工程類(lèi)別由原來(lái)的四個(gè)類(lèi)別調(diào)整為三個(gè)類(lèi)別。
       1、建筑工程類(lèi)別劃分標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整
      工業(yè)建筑：?jiǎn)螌訌S房、多層廠房； 民用建筑：公共建筑、住宅建筑；
      構(gòu)筑物：水塔、貯倉(cāng)（含相連建筑）、貯水（油）池、生化池、棧橋；單獨(dú)機(jī)械施工土  石方工程；構(gòu)件單獨(dú)制作建安裝工程；構(gòu)建單獨(dú)安裝工程
       其他工程：廣場(chǎng)、跑道、停車(chē)場(chǎng)、地下工程等。
      劃分說(shuō)明：一個(gè)單位工程，滿足我區(qū)建設(shè)工程類(lèi)別劃分標(biāo)準(zhǔn)表中的兩個(gè)及以上條件即可   執(zhí)行相應(yīng)工程類(lèi)別標(biāo)準(zhǔn)（該類(lèi)別標(biāo)準(zhǔn)）；只符合其中一個(gè)條件的按降低一類(lèi)工程類(lèi)別劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，降低一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)后，其他條件如果仍達(dá)不到降類(lèi)后的類(lèi)別標(biāo)準(zhǔn)的也不再降低工程類(lèi)別標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)工程類(lèi)別劃分標(biāo)準(zhǔn)表中，只有一個(gè)條件的按表中條件劃分。
       刪除鍋爐房按單層廠房確認(rèn)；刪除煙囪、沉井、沉箱、單獨(dú)人工土石方工程；刪除包工   不包料工程、刪除打樁工程、單獨(dú)人工土石方工程；單獨(dú)鋼筋混凝土工程地下工程面積和層   數(shù)均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)才能按照相應(yīng)類(lèi)別執(zhí)行。化糞池、檢查井、地溝、支架廠區(qū)范圍內(nèi)圍墻和道路按三類(lèi)執(zhí)行。劃分標(biāo)準(zhǔn)檐口高度改為建筑高度。

（八）“措施項(xiàng)目費(fèi)”、“利潤(rùn)”分別按三個(gè)工程類(lèi)別所對(duì)應(yīng)的費(fèi)率執(zhí)行。11 個(gè)專(zhuān)業(yè)， 刪除單獨(dú)打樁工程、爐窯砌筑工程，單獨(dú)人工土石方工程、包工不包料工程。工程類(lèi)別調(diào)整為三個(gè)專(zhuān)業(yè)，取消四類(lèi)工程。